 现实基础和发展环境>> |
| （一）我市经济和社会发展的现实基础和面临问题 "九五"期间，全市各级在市委、市政府的正确领导下，积极贯彻落实党的十五大和江总书记的 重要指示精神，坚持以经济建设为中心，加大各项改革力度，进一步扩大对外开放，抢抓机遇，团 结拼搏，较好地完成了"九五"计划所制定的各项奋斗目标，国民经济和社会各项事业都取得了令人 瞩目的成就，为我市"十五"时期的发展奠定了坚实的基础。 国民经济持续健康增长。2000年全市国内生产总值338.56亿元, 年均递增13.6％；人均国内生 产总值3.1万元。工农业总产值748.7亿元, 年均递增15%; 全市三级财政总收入67.6亿元，其中地 方预算内财政收入18亿元, 年均递增18.9%。固定资产投资五年累计246亿元。社会消费品零售总额 128.59亿元，年均递增12.4 %。 产业结构渐趋合理。"九五"期末三大产业的比例由1995年的9.6：52.9：37.5调整为7.3： 48.2：44.5。2000年，一、二、三产业增加值分别为24.7亿元、163.2亿元、150.7亿元，分别比 1995年增长45.3%、72.9%和125.6%。 人民生活水平大幅提高。2000年全市城乡居民储蓄存款余额达到469.84亿元；农村人均纯收入 6764元，城镇职工人均货币收入12125元, 分别比1995年增长42.5%和23.8%。全市居民平均预期寿 命75岁。 非公有制经济成为我市经济的重要支柱。至"九五"期末，全市拥有个体、私营企业近7万户，各 类非公有经济总收入达550亿元，占经济总量的70%以上。 对外开放水平不断提高。"九五"期间，全市出口总值56.84亿美元，比"八五"期间增长了 117.9%。至2000年末，全市累计实际利用外资19.75亿美元，累计审批三资企业1349家，"三来一 补"企业516家; 建设资金1/3来自外资。全市旅居海外的华侨和港澳台同胞40万人，与世界60多个 国家和地区建立了经贸关系。 市场经济体系不断完善。农村股份合作制进一步完善，公有资产营运机制基本确立，要素市场 体系基本形成；初步建立了社会投资、社会保障、社会化管理监督机制，政府职能已初步转向了对 经济的宏观调控、社会管理和公共服务的轨道上，经济发展的软环境有较好的基础。 科技与信息化建设取得重大进展。"九五"期间我市先后成为了广东省首批5个"全国科技工作先 进县（市）"之一，全国首个县级"科技进步示范区"、"全国技术创新工程区域试点市"、省的电子商 务试点市和国家信息化试点城市。至"九五"期末，全市共组织实施国家级科技计划项目35项，省级 科技计划项目120项，开发国家和省级技术新产品393项，创立省级工程技术研究中心6个，经省认定 的高新技术企业30家, 省高新技术企业集团1个。广东南海信息产业基地建设初具规模；政府大部分 机构建立了自动化办公系统，全市超90%的村委会实行了财务电算化，农村管理信息系统和电子社区 正在全市推进；全市拥有个人PC10万多台、建立各类网站600多个，互联网用户7.2万户，信息社会 雏形逐步显现。 基础设施基本配套。全市公路通车里程1770公里，密度为153.9公里/百平方公里。拥有外运码 头7个，其中南海港(三山港、平洲客运港)为国家一类口岸，年吞吐能力300万吨，年吞吐标准箱 25万个，运送出入境旅客100万人次/年；新建南海汽车站和5个分站，拓展公交路线40多条，使全市 90%以上的行政村有公交车到达。 全市拥有程控电话装机容量48.1万门, 电话主线普及率36%, 电话实装用户39.1万户，移动电 话40.6万户。在国内县级市中率先建成统一的计算机信息交换平台-南海市综合信息网；全市20个镇 区的中继光缆工程(镇与镇的光纤连接)已基本完成, 大部分镇区的宽带光纤接入网工程(镇与村或大 楼)也完成, 实现了村村通光纤，户户可上网。 全市已投运的110kV变电站33座，主变68台容量284.2万千伏安；110 kV输电线路63条共 523.3公里, 10 kV线路509条，总长3281公里；全市发电装机总容量94万千瓦，社会总用电量、人 均用电量分别由1995年的35.5亿千瓦时、3447千瓦时发展到2000年的76.1亿千瓦时和6950千瓦时， 供电可靠率提高到99.7%。 "九五"期间还建成了南海第二水厂、桂城污水处理厂一、二期工程、南海气库及气库专用码头 、南海影剧院和城区二号雨水泵站等一大批市政项目。 城乡环境不断改善。通过创建"国家卫生城市"、"国家环境保护模范城市"和"国家优秀旅游城 市"，加大对环境整治和建设的投入，制定和实施了《南海市环境保护规划》，关闭了大部分的小电 镀、小冶炼、小水泥厂，严格控制污染项目上马，加强对污染企业的监控和治理，实现了国家规定 的 "一控双达标"的要求，有效改善我市的环境质量；同时加大对旅游资源的开发，改善旅游服务， 先后荣获了"国家卫生城市"、"国家优秀旅游城市"等称号。2000年全市城市化水平达到55%。 社会事业全面进步。教育事业获得蓬勃发展，教育投入不断加大，"改薄"工作稳步推进，建成 了一批教学设施完善、信息化水准较高的新学校，普及高中阶段教育率达到90%。同时，加强了成人 教育，开辟了清华大学南海远程教育基地，华南师范大学南海学院正在紧张筹建。 社会保障事业取得重大突破，社会保险覆盖面进一步扩大。计划生育工作取得显著成效，人口 自然增长率由1995年的10.61‰降至2000年的5.11‰, 有效地控制了人口的增长。 文化、体育设施更加完备，卫生事业长足发展, 南海有线电视、南海广播电台和《南海日报》 在宣传、娱乐、教育等方面起到了愈来愈重要的作用。社会治安有较大的好转，工青妇民政宣传等 工作也取得新的进展。 "九五"计划的实施情况，总体上是令人满意的，但也面临不少问题，主要表现在： 1.人口、资源、环境与经济社会的发展依然不够协调，可持续发展目标任重道远。 （1） 劳动力总体素质偏低，科技人才奇缺，高层次人才不足，引进力度不大。 （2）土地等资源日益减少，后备资源匮乏，经济发展受到限制。 （3）围内水质、大气中个别污染物的污染仍较突出，污染源头未能有效控制和根治。 2.产业组织的经济规模化、专业化和社会化程度仍不高，传统产业的技改投入和生产性投入仍 要进一步加大。 （1）产业产品结构性矛盾突出，支柱行业科技含量低，技术创新能力较弱，产品档次不高。 （2）外向型经济素质不高，第三产业信息化进程有待加快。 3.地区发展不够协调，个别镇、村经济仍然比较薄弱。 4.城市规划建设水平仍有待提高，环境现代化和城市化建设亟待加快。 5.社会治安综合治理形势仍然严峻，社会不稳定因素仍然较多，投资软环境建设有待进一步改 善。 （二）"十五"时期国内外发展环境 国际环境：展望21世纪初，和平与发展仍是当今世界的主流。世界经济仍将保持一定的增长， 但贫富国家之间的差距有进一步拉大的趋势；亚洲经济开始复苏。经济全球化趋势日益增强, 贸易 、投资金融自由化进程加快；知识经济时代逐步凸现，以微电子、信息技术、生物工程和新材料等 为代表的新技术革命飞速发展。尤其是我国加入WTO后，世界范围的市场竞争将更加激烈，高新科技 以及高层次人才的争夺将趋白热化。全球经济结构调整和产业重组规模空前，极大地改变世界生产 经营格局。以上的环境因素，将为我市经济社会的发展注入新的动力，提供新的空间，有利于引进 国外的先进技术、先进管理经验和国际资本，加速我市产业结构的优化升级，推动出口。但同时也 给我市传统支柱产业和人们的习惯思维带来重大冲击，机遇与挑战同在。 国内环境：我国经济在"九五"期间实现"软着陆"后，已进入一个平稳发展时期，经济发展已由 供给导向和资源约束为主转为需求导向和市场约束为主。市场经济体系基本构筑，国家的开放政策 和对非公有制经济的政策将逐步放宽。与此同时，国家全面实施扩大内需、西部大开发、科教兴国 、可持续发展和城市化五大战略，这些将有利于我市开拓国内市场、扩大投资、分享内地的资源； 但同时，过去的政策、区位优势也将逐渐减弱，经济的进一步发展面临新的考验。 |
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