一、创新理念，更新机制

　　 （一）创新选用理念

　　 一是树立旗帜意识。我们在加强军政后备干部队伍建设中，要牢固树立旗帜意识，充分发挥选准用好后备干部的示范、导向作用，努力开创新形势下后备干部队伍建设朝气蓬勃、奋发有为的良好局面。

　　 二是树立精品意识。要通过创新工作机制、创新工作方式，用心构筑运作体系；通过放大视野，拓宽渠道，悉心筛选优质“坯料”；通过有针对性地强化培养、使用、监督，精心打造出一批批拔尖的后备人才。

　　 三是树立机遇意识。要抓住后备干部使用的年龄机遇，善于把握人才成长的规律和最佳使用期，使大批后备干部能适时发挥自己的最大潜能和优势；
　　 四是树立“大后备”意识。要从战略高度出发，早抓早主动；要从全局观念出发，通盘统筹规划；要从强化工作力度出发，加大各级、各单位齐抓共管的力度，打破人才的单位、部门所有制，推进人才跨专业、跨部门交流、锻炼，增强这项工作的系统性。

　　 （二）创新工作机制

　　 一是建立健全后备干部选拔的科学规范机制。要针对后备干部成长的客观规律，不断建立健全工作制度，采取有效的方法措施，提高科学化水平，健全紧密衔接的制度体系，提高规范化水平。

　　 二是建立健全后备干部管理的进出畅通机制。为适应新的要求，把原来规定的现职领导干部与后备干部的配置比例适当扩大，使整个后备干部队伍保持相对稳定的数量和规模。同时，对具体的后备人选则实行动态管理。要把“优者上，平者让，劣者下；能者进，庸者出”的竞争机制引入到后备干部管理中。努力形成优胜劣汰、进出畅通的机制，使后备干部管理工作成为“一池活水”，确保好中选优、优中选精。 三是建立健全后备干部备用一体的运行机制。要建立健全后备干部选拔、培养、使用一体的机制。在科学、规范地选拔出一大批后备干部的同时，根据后备干部的素质状况、特长和培养使用的方向，有针对性地制定相应的培养、使用配套措施。
　　 二、放大视野，壮大规模
　　 努力建设高素质军政后备干部队伍的基础。要适应新形势，选好一大批数量充足、素质优良的后备干部，壮大后备干部规模，就要增强选拔后备干部的多向性，放大挑选视野，扩大吸纳渠道，壮大储备规模。

　　 （一）放大挑选视野

　　 第一，从挑选的年龄结构来看。领导班子年轻化不等于青年化，不是要求班子的每个成员都要绝对年轻，而是指一个领导集体要有一个年龄幅度，有一个合理的老、中、青比例，有一个与管理层次大体相应的平均年龄界线。

　　 第二，从挑选的学历和专业结构来看。挑选后备干部既要有一大批本科学历的人选，又要适应新形势，着重吸纳和培养一大批具有研究生学历以及硕士、博士学位的人选。各级军政领导班子后备干部专业知识、业务能力互补，并培养出一批高层次、复合型的后备人选。

　　 第三，从挑选的气质和性格特征来看。既要挑选多血质、胆汁质的后备人选，又要挑选粘液质、抑郁质的后备人选；既要挑选理智型、内向型、顺从型的后备人选，又要挑选情绪型、外向型、独立型的后备人选。这样才能为以后各级党政班子领导气质、性格结构的优化提供可挑
选的人选。

　　 （二）壮大储备规模。

　　 第一，人才储备数量要上规模。要适应未来高技术战争的要求，按一定比例扩充后备干部的数量。要多视角、多渠道发现和选拔后备干部。在不断扩大、充实人才库的基础上，充分发挥各级、各单位挖掘人才的积极性，推动人才库建设工作的制度化、系统化。

　　 第二，人才储备质量要上层次。要形成四个人才群，即形成一个高学历、高职称、精专业的知识型后备人才群；形成一个阅历广、能力强、经验足的实干型后备人才群；形成一个会党务、懂军事、善管理的复合型后备人才群；形成一个熟悉、掌握国际军事的外向型后备人才群。

　　 第三，人才储备管理要上水平。要采用计算机网络等现代化管理手段，加强后备干部人才库的管理，切实为及时调整充实各级领导班子提供服务。

　　 三、严明程序，严格筛选

　　 严明程序，严格筛选，是建设高素质军政后备干部队伍的关键环节。要适应新形势需要，增强选拔后备干部的规范性和透明度，就要在创造环境，健全制度，完善程序上下功夫。

　　 一是要营造良好的筛选环境。增强选拔后备干部的规范性和透明度，一方面，要坚持走群众路线。把选拔后备干部的条件、范围、程序等向群众公开，扩大群众的知情权、参与权、选择权和监督权，坚决防止和克服由少数人选人或在少数人中选人的现象。

　　 二是要健全公正的筛选制度。要切实改变以往选拔后备干部神秘化的工作方法和状况，增强选拔后备干部的规范性和透明度，把民主推荐、民意测验、民主评议、公开选拔、考试考核、公示等制度引入后备干部选拔工作中。

　　 三是要规范严谨的筛选程序。增强选拔后备干部的规范性和透明度，就要在完善筛选程序上下功夫。首先，要完善民主推荐程序。其次，要完善组织考察程序，此外，还要完善党委（党组）议定人选程序，党委（党组）讨论确定后备干部人选时，在充分讨论的基础上，采取投票表决的方式决定。

　　 四、精心打造，培育精品

　　 精心打造，培育精品，是建设高素质军政后备干部队伍的根本保障。精心打造，就是要做到“三个突出”，即突出培养、突出使用、突出监督三管齐下，打造出一大批优秀的后备干部，多出精品。

　　 （一）突出培养

　　 一是要瞄准重点目标。下大力气抓好几类重点后备人才的培养。重点抓好一批近期可担任各级军政领导班子成员后备人选的培养，重点抓好一大批近期可担任重要军政工作部门一把手后备人选的培养，重点抓好一批熟悉现代军事、科技、业务的专家型、复合型党政机关高层次管理人才后备人选的培养，重点抓好一批近期可进各级机关的年轻干部后备人选的培养。

　　 二是要注重提高素质。要着重抓好后备干部各种知识更新。既要充分利用有限的各种阵地和资源，加强后备干部计算机网络应用知识与技能、外语、管理知识等专题培训；又要结合本单位的优势和特点，搞好后备干部的在职强化培训。同时拓展新的培训渠道和内容，使大批后备干部的思想观念、工作方式、工作水平在更深更广的程度上与现代军事接轨。

　　 三是要锤炼过硬本领。要敢于把后备干部放到前沿的地方和单位经受锻炼和考验，提高他们观察世界军事变化、战略思维的能力；放到生活条件艰苦、工作基础薄弱的地方和单位，提高他们艰苦创业和开拓创新的能力；放到情况复杂、问题突出的地方和单位，提高他们解决问题、驾驭全局的能力；

　　 （二）突出使用

　　 一是在破格提拔上求突破，开通快车道。敢于破格。对有潜力的优秀人才可不受身份、地域、任职年龄限制，破格提拔使用，加快“潜人才”向“显人才”的转化。对优秀人才敢压担子，及时放到重要关键岗位上锻炼或直接任正职，缩短成长周期。

　　 二是在优化配置上求突破，提高使用率。应提倡横向、纵向相互交叉配置后备干部。对党委和干部部门来说，要加强宏观调控。打破各种条块分割，对后备干部集中统筹交叉调配使用，使后备干部在更大范围内得到优化配置。通过统筹交叉调配使用，在后备干部绝对数不变的情况下，相对增多了可选择的人选，并提高后备干部资源的使用率。

　　 （三）突出监督

　　 首先，要抓住监督的关键。各级干部部门要突出思想政治监督，主要避免和解决理论功底浅、政治鉴别力和政治敏锐性不强，容易受腐朽思想侵蚀的问题；突出工作作风监督，主要避免和解决摆不正与群众的关系，好大喜功，脱离实际的问题；突出廉洁自律的监督，主要避免和解决受“灯红酒绿”诱惑，滥用权力、贪污腐化等违法违纪问题。

　　 其次，要前移监督的关口。对后备干部加强民主监督。通过多形式、多渠道、广泛的民主监督，及时掌握后备干部的思想、工作、生活情况，特别是8小时以外生活圈的情况。对后备干部实行跟踪考察。通过日常观察、专项测评、定期访谈和年终考评等方法，比较后备干部各个时期的表现，考察他们的政治态度、思想倾向、政策水平、素质能力等。

　　 此外，还要形成监督的合力。各级干部部门既要主动加强与部门的联系、沟通和协作，又要拓宽群众对后备干部监督的渠道，形成合力，把监督拓展到后备干部的工作圈、生活圈和社交圈，增强监督效能。