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| 关于预防未成年人违法犯罪的调查与思考 | |||||||||
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| 中共中央国国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》指出，未成年人是祖国未来的建设者，是中国特色社会主义事业的接班人，“他们的思想道德状况如何，直接关系到中华民族的整体素质，关系到国家前途和民族命运”。预防和减少未成年人违法犯罪，一直是全社会关注的热点问题。近日，为有效解决未成年人违法犯罪这一突出问题，积极预防未成年人违法犯罪，优化未成年人成长环境，荆门团市委针对全市未成年人违法犯罪情况进行了专题调研。 一、基本情况 荆门市地处湖北腹地，现辖一市（钟祥）二县（京山、沙洋）二区（东宝、掇刀）和一个管理区（屈家岭管理区），国土面积1.24万平方公里，人口300.6万人，未成年人为65.9万人，占总人口的21.9%。其中，在校学生51.6万人，占未成年人总数的78.3%；闲散人员为14.3万人，占未成年人总数的21.7%。 近三年来，我市未成年人违法犯罪总人数为1183人，被批捕的有324人，占未成年人违法犯罪总人数的27.4%；被判罪的有216人，占未成年人违法犯罪总人数的18.3%。其中，2001年未成年人违法犯罪总人数为377人，是当年刑事作案成员的15.5%；被批捕的有90人，被判罪的有57人；2002年为485人，是当年刑事作案成员的20.4%，被批捕的有117人，被判罪的有55人；2003年未成年人违法犯罪总人数为321，是当年刑事作案成员的17.7%，被批捕的有117人，被判罪的有104人。 二、当前我市未成年人违法犯罪的主要特点 深刻认识未成年人违法犯罪的特点，是有效预防和控制未成年人犯罪的前提。目前，我市未成年人犯罪大体有以下几个方面的特点： 1、从犯罪身份看，辍学少年、闲散人员居多，再犯的比例比较高。近三年，辍学少年、闲散人员违法犯罪的有730人，占未成年人违法犯罪总数的61.7%，在2003年违法犯罪的辍学少年、闲散人员有238人，占全年未成年人违法犯罪总数的74.1%。每年被捕的未成年人有70%是再犯。 2、从犯罪年龄上看，有低龄化倾向，仍以16-18岁为主。分析近三年未成年人违法犯罪情况，不满14周岁的有215人，占18.2%，因不满16岁不予刑事处罚人数也占相当大的比例。有些少年从10—13岁就开始走上犯罪道路。但16-18岁的人数有575人，占48.6%，仍是犯罪的主体。 3、从犯罪类型上看，呈多样化，盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事等居高不下。近年来，未成年人在抢劫、杀人、放火、投毒等暴力型犯罪中所占比例升高，去年投毒罪发生6起。但盗窃、抢劫、故意伤害、寻衅滋事居高不下，在2003年321人中盗窃罪165人，占51.4%；抢劫罪89人，占27.7%；故意伤害罪21人，占6.5%；流氓滋事18人，占5.6%。这四类人员占总数的91.3%。 4、从犯罪形式上看，具有突发性和盲目性。未成年人文化程度偏低,法律意识不强,在实施作案时常常缺乏明确的动机和目的，或者动机很简单,表现出很大的盲目性。从未成年人的心理和生理特点看,对事物的认识和理解呈现出片面性和表现性,感情易冲动,作案前缺乏充分的犯罪思想准备,犯罪往往带有突发性、偶发性特点。 5、从犯罪手段上看，向团伙化、成人化、智能化方向发展。数据统计表明,在未成年人犯罪中75%属于团伙作案,他们往往是结伙行动、一起作案、一拍即和、一哄而起,互相壮胆,具有纠合性的特点。另外,未成年人犯罪手段也逐步更新。他们在作案时利用科学技术的程度越来越高,成人化、智能化、科技化趋势越来越明显,反侦察的手段也越来越多,未成年人犯罪方式在不断升级,给社会带来了极大的危害。 6、从犯罪性质上看，恶性化趋向明显,暴力性加重。近年来，以暴力为后盾的重大刑事案件日渐增多，作案手段野蛮残忍，施暴程度不断加重，社会影响极为恶劣。2002年初，荆门市龙泉支队侦破的一起系列抢劫“的士”案，两名未成年人专门在荆门城区偏僻处持刀抢收劫，共作案16起。2002年8月钟祥市公安局成功摧毁一个抢劫、强奸团伙，马某（男，15岁）、张某（男，16岁）、冯某（男，16岁），该团伙自2002年5月以来，先后在钟祥市郢中镇、柴湖镇及宜昌市作案18起，其中抢劫、持刀轮奸2起，盗窃10起，抢劫钱物4000多元。 三、未成年人违法犯罪的原因 未成年人违法犯罪的原因很复杂，从个体讲，未成年人违法犯罪的原因千差万别，从总体讲，既是传统的犯罪原因与正在变化的现实社会中政治、经济、思想、文化等条件交合作用的结果，也是主观和客观上各种消极因素相互作用的必然结果，又有家庭、学校、社会等多方面原因综合所致。 1、缺乏正确的世界观、人生观和价值观是导致未成年人违法犯罪的本质原因。具体表现为：一是极端个人主义。一半以上的违法犯罪的未成年人都有一切以我为中心，个人利益高于一切的思想。有的甚至称，为了个人利益，什么坏事都敢干，什么法都敢犯。二是享乐主义。他们的信条是“青春不美，死了后悔” “享乐一阵子，死了也甘心”，为了满足自己的物资占有欲、个人英雄主义的首领欲、低极的异性速恋欲，满足自己吃高级的、穿高档的、玩漂亮的，不惜用非法手段去偷、去抢、去杀人越货。三是道德观和法律意识淡薄。90%的违法犯罪未成年人道德和法律意识都淡薄，不能产生对社会尽义务和责任，对已一味放纵，为所欲为，这不仅使其产生犯罪意识，而且还支配其去实施犯罪行为。四是自身素质的不足、自控能力差。随着社会物质生活条件的改善,未成年人身体生理发青出现早熟现象,而其心理发展滞后,他们既缺乏独立处理问题的能力,自我约束力差,又缺乏一定的辨别是非能力,易误入歧途。 2、社会不良因素的影响，是滋生未成年人犯罪的肥沃土壤。一是文化市场的精神污染。一些不健康娱乐场所（如桑拿、按摩、发廊、网吧等）和一些色情、暴力的文化制品成为毒害未成年人的最大源头。二是社会上一些不正之风和腐败现象不同程度地腐蚀了未成年人，使其世界观、价值观扭曲，对未成年人带来了许多负面影响。三是随着市场经济的发展，“唯利是图”、“金钱至上”的观念影响着未成年人，冲击着社会道德规范，成为未成年人犯罪行为最为普遍的深层次心理因素。 3、家庭教育的不完善和方法失当，是导致未成年人违法犯罪的温床。一方面由于父母水平偏低，不知道如何对孩子进行教育，有的过分溺爱使其心理承受力脆弱，有的过分保护使其自私、反叛、过分依赖，有的过分期望使其内心压抑、苦闷，以致于容易走上犯罪的道路。另一方面，家庭暴力、父母感情不和或离异等因素对子女成长危害极大，特别是抛弃家庭子女不管的父母，或离婚又重建家庭把子女当成累赘的家长，对孩子的教育成长危害更为严重，这些都在未成年人心灵中孕育下违法犯罪的基因。 4、学校教育和管理方面存在漏洞，造成学生知识结构和人格品质缺陷，埋下了未成年人犯罪的隐患。由于多年来学校实行应试教育，片面追求升学率，忽视学校教育，以升学率高低评价学校好坏，以学生能否考上大学看有无前途。一些教师素质不高，教育方法不当，对学生不能一视同仁，公正对待，对后进生讨厌放弃，甚至体罚，有的学生就此得不到理解和温暖而辍学流落社会，走上犯罪道路。少数学校思想政治教育内容僵化、形式单调，针对性不强，手段落后，教育力度不够，导致思想政治教育和法制教育不到位，效果不好，未成年人法制观念淡薄，意识不强。 四、进一步做好预防未成年人违法犯罪工作的思考。 预防和减少未成年人违法犯罪是一项涉及面极广的社会系统工程。应从实际考虑，进一步动员全社会的力量，转变观念，同心协力，群策群治，重点抓好四大工程，切实有效地预防未成年人违法犯罪。 （一）实施未成年人文化环境工程。重点加强学校、家庭和社区的文化环境建设，形成教育合力。文化、公安、广电、工商部门要加强对广播、电影、电视以及各类文化场所的管理，收缴各类盗版书籍和光碟，打击赌博、暴力、色情、恐怖等不健康文化活动。教育、妇联等部门要加强对家庭教育的指导，采取设立家长委员会、成立家长学校、开展“家长接待日”活动等形式，提高家长素质，指导家长科学育人。社区要成立社区教育委员会，统一协调社区文化环境建设和未成年人教育工作。共青团、民政等部门要坚持开展“青年志愿者进社区”服务活动和“青年文明社区大家乐”活动，坚持开展“手拉手”教育活动，整合社区育人资源，丰富社区文化生活。公安、工商、文化等部门要加大对学校周边环境、社区周边环境的整治力度，净化育人环境。公安、文化部门要加强网吧规范管理，采取有效措施，净化未成年人网络文化环境。 （二）实施未成年人公民道德教育工程。要以公民道德教育作为有效载体，在广大未成年人中广泛开展“我做合格公民”主题教育活动。教育部门要进一步加强和改进德育工作，加强对学生的思想政治教育、品德教育、纪律教育和法制教育。教育、妇联、共青团等部门要组织未成年人积极参与相关的读书教育活动，引导未成年人读书明礼；要加强对未成年人的网络道德教育，开通未成年人网上论坛，以健康向上的网络文化教育引导未成年人。 （三）实施未成年人权益保护工程。要集中实施荆门市未成年人违法犯罪社区预防计划。综治、共青团、公、检、法、司、教育、民政、妇联、文体、广电等部门要各司其职，密切配合，在加强教育、完善管理、服务需求上下功夫，切实预防和减少未成年人违法犯罪。要充分发挥全市未成年人权益保护委员会的作用，统一指导协调全市未成年人维权工作。要加强未成年人法制教育，增强未成年人的法制意识。文化、公安、教育和广电部门要利用各类舆论手段和活动，宣传法律知识；开展“法制副校长”活动等多种形式，加大未成年人法制教育力度。要采取有效措施，降低中小学生辍学率，保障未成年人受教育的基本权利。共青团、民政、教育等部门要大力开展爱心助学活动，使流失学生能够重返课堂。 （四）实施未成年人心理健康工程。教育部门要加强未成年人心理健康和生理卫生教育，重点是加强青春期教育，培养未成年人的健全人格。学校要逐步开设性教育课程，解除未成年人性困惑；要建立心理咨询处，配备专业的心理学教师为未成年人解难释惑。广电部门要针对当前未成年人生理和心理特点，开设未成年人心理咨询热线。卫生、教育部门要对未成年人进行必要的生理和健康知识宣传。妇联、教育部门要加强对家庭教育的引导，提倡亲子沟通，消除年龄代沟，保障未成年人健康成长。 未成年人是祖国的未来，民族的希望。为孩子的健康成长创造一个健康、有序的环境，是我们全党、全民族、全社会的责任。让我们共同用双手和爱心，用法律为孩子们撑起一片蔚蓝的天空。 |
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